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超市偷盜：適用的法規(guī) |
由于沒有相應(yīng)的法規(guī)保護(hù)，超市在和小偷的對(duì)壘中往往淪為“弱勢(shì)”。在“抓賊容易處罰難”、“寧可放過一千，不敢錯(cuò)抓一個(gè)”的嘆息背后，隱藏著某些機(jī)構(gòu)、部門的不盡責(zé)或不作為�！ �
實(shí)際上，沒有一家超市經(jīng)營(yíng)者是不恨小偷、不愿意多抓幾個(gè)小偷的。但是，在現(xiàn)行法律的框架下，超市抓小偷卻抓出很多“麻煩"，抓了之后又很難處理，鬧不好還會(huì)“逮不著狐貍鬧一身騷"。久而久之，超市抓賊的積極性受挫，只能取其下策，在如何平抑、轉(zhuǎn)移損失上下功夫了。
無可奈何：商家的一聲嘆息 有一份廣東東莞天和百貨的《防損部培訓(xùn)大綱》，其中有2/3的內(nèi)容是關(guān)于“偷竊"的，其中對(duì)偷竊的定義、跡象、作案工具、作案方法、防范措施都有著詳盡的描述,如捉拿女性偷盜者必須有一位女性工作人員在場(chǎng)；對(duì)于未成年人偷竊，要通知家長(zhǎng)或老師，防止釋放后的途中發(fā)生不幸；與小偷接觸避免使用武力，如有人員受傷要予以拍照。印象最深的是《大綱》中的這樣一句話：“如果沒有絕對(duì)把握，我們不要質(zhì)問任何人，如果出錯(cuò)，我們麻煩很大�！笨梢�，商家在防盜過程中遇到的問題非常復(fù)雜，應(yīng)對(duì)措施也相當(dāng)全面。但盡管細(xì)致如此，許多時(shí)候，超市仍有可能當(dāng)“被告"。
某超市防損部的工作人員說，抓賊容易處理難，小偷也不好惹。別說是抓錯(cuò)了，就算真的有確切的證據(jù)，這小偷還是很不好惹。隨便舉個(gè)例子，有些慣犯將商品藏在裙子下面，或其他隱蔽之處，當(dāng)保安員請(qǐng)她去保安部處理時(shí)，她就是不去，超市又不能對(duì)她進(jìn)行搜查，也不能在沒有拿出贓物的情況下，當(dāng)場(chǎng)將其留置在商場(chǎng)。還有很多小偷被抓后抬出了法律：動(dòng)輒說侵害了他（她）的人身權(quán)、名譽(yù)權(quán)，超市將他請(qǐng)到保安部處理是非法拘禁，限制人身自由。特別是有關(guān)精神賠償?shù)姆沙雠_(tái)后，有些顧客將保安友善的詢問，也說成是在大庭廣眾之下公然侮辱其名譽(yù)，要索賠，張嘴就是十萬、八萬的精神損害賠償，動(dòng)輒訴諸法律，對(duì)簿公堂。因此，很多商家不愿大肆宣揚(yáng)偷盜一事，往往都是“打落牙齒往肚里咽"�！ �
超市對(duì)偷盜一致的反應(yīng)是無可奈何。因?yàn)橐坏┤巧霞m紛，超市損失的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，連聲譽(yù)都要受到影響。因此，很多商家為了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干擾，只好采取“寧可放過一千，不敢錯(cuò)抓一個(gè)"的消極方法。一位超市負(fù)責(zé)人表示：對(duì)小偷，一不能罰，二不能搜，三不能扣。送到派出所吧，這些“抓了罰，罰了放"之類的一般治安案件也不能定罪，沒兩天放出來接著偷。超市畢竟不能每天跑派出所，這點(diǎn)小案子，派出所也見怪不怪，懶得處理�！ �
無法可依：悲劇事件不斷 由于在超市偷盜這個(gè)問題上無確切法規(guī)可依，不僅讓超市抓賊難、處理難，而且也不利于對(duì)消費(fèi)者，甚至對(duì)小偷某些正當(dāng)權(quán)益的“依法"保護(hù)�！ �
為了彌補(bǔ)被盜損失，很多超市都有自己的內(nèi)部規(guī)矩，抓到偷竊者后的處罰辦法也各不相同。一般先要小偷寫檢查、寫偷盜經(jīng)過、寫悔過書，之后，才步入正題——罰款。很多超市利用了偷盜者怕張揚(yáng)，怕家人、同事知道的心理，動(dòng)輒罰款數(shù)額就是偷竊商品的50倍，甚至100倍。雖然法律規(guī)定超市沒有罰款的權(quán)利，但超市說這是“押金"，什么時(shí)候拿來單位、當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、街道的“清�?quot;證明，就退還“押金"。被抓的人恐怕聲張，又怎么會(huì)去開證明呢，再說，誰又會(huì)給你開這種“清白"證明呢？另外，遇到雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或是保安“心情不好"，偷竊者或被懷疑的消費(fèi)者還可能招來一頓拳腳�！ �
2001年10月，X超市，一安徽籍民工被保安人員認(rèn)定是小偷，隨后被打致死。2002年1月，X超市保安因懷疑一學(xué)生有偷拿行為，對(duì)其大打出手，竟致該學(xué)生因受驚嚇而大便失禁。2002年11月，一女顧客在X超市盜竊商品后，因?yàn)槟貌怀霰０蔡岢觥八搅?quot;的100倍罰款，而遭到秦淮分店安全課長(zhǎng)強(qiáng)奸…… 轉(zhuǎn)眼之間，商家從被害者變成了害人者，這種角色轉(zhuǎn)換背后又隱藏著什么？
無為而治：不能永遠(yuǎn)“不作為”
面對(duì)愈演愈烈的超市偷盜現(xiàn)象，超市“沒辦法"也好，采用了“邪辦法"也罷，終究都不是好辦法。
超市“偷一罰十"等土政策肯定于法無據(jù)，超市更沒有權(quán)利扣留“疑似"偷盜的顧客。一位超市負(fù)責(zé)人自嘲地說，我們也知道這些規(guī)定和沒有規(guī)定,沒有什么區(qū)別;目前我國(guó)對(duì)于超市的偷盜問題，并沒有一部有力的針對(duì)性很強(qiáng)的法律法規(guī)，面對(duì)這樣的空白，我們制定出一些“土政策"也是沒有辦法的辦法�！ �
雖然，目前法律中有“一年內(nèi)小偷小摸三次可定罪"這一條，對(duì)小偷的震懾力是實(shí)實(shí)在在的，可在判罪的操作中，小偷身上不帶證件，或假證件，如何確認(rèn)偷竊者身份是難題；另外，偷竊多大數(shù)額可以進(jìn)入一次“偷竊記錄"？誰來認(rèn)定、如何認(rèn)定偷竊行為？偷竊記錄是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)還是全市聯(lián)網(wǎng)？在失竊者無法確定小偷第幾次偷竊的情況下，誰來對(duì)小偷實(shí)施起訴？這一環(huán)緊扣一環(huán)的過程，真要是有條不紊地運(yùn)作起來，恐怕并不容易。而環(huán)環(huán)脫節(jié)的最終結(jié)局，一方面是本該合法解決的問題“沒人較真"或“沒法較真"，另一方面是失竊者采用違法的、極端的手段解決問題，形成新的社會(huì)問題。
有關(guān)專家指出，在探討超市偷盜這一現(xiàn)象時(shí)，法律滯后的問題不可小視。超市作為一種現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，和傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)有著很大區(qū)別。傳統(tǒng)零售業(yè)是售貨員售貨，顧客和商品之間隔著柜臺(tái)；超市是自選式開架售貨，顧客和商品零距離面對(duì)面。傳統(tǒng)零售業(yè)是柜臺(tái)收銀或分區(qū)域收銀，超市是出口處集中收銀。這種購(gòu)物方式的差別，造成了超市偷盜與傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)偷盜的較大差別.小偷在傳統(tǒng)購(gòu)物場(chǎng)所主要是偷顧客，而到了超市，則變成了主要是偷商品、偷商家。也正是由于這些差別，使得超市偷盜要遠(yuǎn)遠(yuǎn)易于、也大于傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)偷盜。將針對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)制定的法律法規(guī)套用在現(xiàn)代業(yè)態(tài)身上，肯定有“不趕趟”的地方�！ �
由于現(xiàn)行法律、法規(guī)中還沒有對(duì)超市防盜問題有一個(gè)完整的、有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的規(guī)定，以致企業(yè)在處理這些問題上無法可依、無章可循。一位超市經(jīng)理認(rèn)為，在日益猖獗的偷盜面前，超市是一個(gè)容易受到傷害的“弱者”。面對(duì)偷盜，超市的經(jīng)營(yíng)者幾乎是異口同聲的一聲嘆息：“沒辦法！"西安X防損部經(jīng)理指出，他們發(fā)現(xiàn)的大多數(shù)有偷盜嫌疑的人都會(huì)說自己是忘記付款的，下意識(shí)拿的，你能說沒這種可能嗎？最多讓他們寫個(gè)書面檢查，如果對(duì)方拒不交出商品，超市只能將其送到派出所，無權(quán)搜查、無權(quán)定性�！ �
超市進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地已有20年。20年的時(shí)間足以讓一個(gè)呱呱墜地的嬰兒成長(zhǎng)為一個(gè)健壯的青年，但是，切實(shí)針對(duì)超市偷盜問題的法律法規(guī)仍然還是一個(gè)空白。其間，雖然超市被盜損失嚴(yán)重或懲罰不當(dāng)?shù)南⒉唤^于耳，雖然包括本報(bào)在內(nèi)的多家媒體就此問題進(jìn)行了一系列報(bào)道和呼吁，但至今不見明顯進(jìn)展。因此，我們可不可以這樣說，法律長(zhǎng)期缺位的背后，隱藏著某些機(jī)構(gòu)、部門的不盡責(zé)乃至不作為?
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